合阳县人力资源产业园区

• 渭南西安创新创业孵化器运营启动会议召开 强化招商引资赋能创新发展

  渭南（西安）创新创业孵化器运营启动会议在西安举行，标志着这一综合性孵化机构进入全面运作阶段。该孵化器设计有转化孵化、招商引资、研发服务、示范和展示五大核心功能，旨在服务实体经济，通过吸引创新资源和企业落地，大力培育科技型中小企业和高新技术企业。其正式启动将深化区域协作，优化产业环境，推动科技成果转化，为渭南市产业升级注入新动能。 一、渭南（西安）创新创业孵化器采用综合性模式，整合五大功能服务于创新创业链条。在核心机制上，转化孵化功能聚焦科技成果从实验室到市场的应用，招商引资功能发挥土地、税收和资金政策优势，吸引外部创新资源入驻，研发服务功能支持企业技术开发，示范功能提供标准案例引导创新，展示功能搭建交流和推广平台。这种全链条机制覆盖项目研发、转化孵化到规模化落地过程，助力企业加速成长。 二、运营启动后，首批企业已入驻该孵化器，涉及多个科技领域，推动产业融合发展。入驻企业包括来自上海、北京、西安等地的科技型团队和渭南市域内高新技术企业，业务涵盖医用高分子材料、环保水处理、软件开发、植物萃取、大数据物联网、智能包装和3D打印应用等。这些企业通过孵化器平台加强合作，共享研发设施和市场资源，形成产学研一体的生态体系，提升渭南市创新能力和产业链韧性。 三、该孵化器借鉴“飞地经济”模式优势，将西安等经济发达地区的创新要素引入渭南市。孵化器直接在西高新等飞出地扩展“招商”触角，利用政策优惠和资源互补机制，筛选优质项目在渭南落地。这种模式不仅缓解了渭南市创新资源不足问题，还构建了“研发在西安、转化在渭南”的协同路径，优化了土地、人才和技术的空间配置，为区域经济注入可持续动力。 四、渭南（西安）创新创业孵化器的核心目标是加速科技成果转化，培育高成长科技型企业，推动渭南市成为研发“桥头堡”、人才“创乐园”和城市“会客厅”。通过融合全球创新要素与渭南市特色产业，孵化器着力拓展发展空间，优化智能制造、绿色环保等产业承载环境，强化研发服务与招商引资互动，带动渭南市产业升级。长远规划中，将建立规范化转化机制，吸引更多投资支持，提升渭南市科技产业化水平和区域竞争力。 五、运营启动会议上，各方代表围绕孵化器定位展开深入探讨，强调其作为科技载体的实践意义。会议指出，孵化器建设是渭南市贯彻创新驱动战略的关键举措，需通过政策配套和资源整合，增强企业孵化效能。相关部门表示将持续优化软硬件支持，如金融服务和人才引进措施，确保孵化器功能落地见效，助力渭南市打造创新高地，推动经济高质量发展。

  2025-07-23

• 【渭南招商】渭南高新区设立纾困资金助力民企破冰前行

  为优化营商环境、强化招商引资成效，渭南高新区通过设立2000万元专项纾困资金，重点支持区域内符合产业方向的规模以上民营企业纾解流动性压力。此举旨在通过市场化运作方式化解企业债务风险，提振发展信心，进一步推动区域经济高质量发展。 一、政策背景与资金设立目标 面对复杂经济环境下的民营企业经营压力，渭南高新区依据陕西省关于稳经济促发展的整体部署，结合本地产业特点制定《关于设立渭南高新区纾困资金支持民营企业加快发展的暂行办法》。该资金主要定向帮扶技术先进、市场前景良好但短期面临资金链风险的骨干企业，优先覆盖纳入高新区规模以上工业统计库的企业，明确以债权质押、股权直投等市场化方式运作，确保资金精准投放。 二、资金使用方向与准入条件 纾困资金严格限定于支持符合渭南高新区主导产业（如高端装备制造、新材料等）的民营企业，要求企业需满足三项核心条件：一是具备自主核心技术或成熟商业模式；二是近三年无重大环保、安全及信用违规记录；三是因临时性资金周转困难影响正常经营。资金不得用于非生产性投资，且单笔支持额度不超过企业净资产30%，通过动态监管机制防范风险。 三、配套服务与政策协同效应 渭南高新区同步强化“政银企”联动机制，联合金融机构对受助企业提供利率优惠的配套贷款。相关部门成立专项工作组，简化审批流程，确保资金30个工作日内到位。同时将纾困政策与现有招商引资、技改补贴等政策捆绑，形成“资金+服务+平台”的全链条支持体系。2020年数据显示，类似政策已帮助32家企业获得省级扶持资金逾5000万元。 四、长效监管与区域经济提振预期 为确保资金效益，渭南高新区建立“企业白名单”动态管理制度，委托第三方机构每季度评估资金使用绩效。对未达预期效果的企业启动退出机制，收回资金循环使用。该政策实施后，预计可间接拉动区域民营经济年度产值增长超3个百分点，并为后续招商引资提供差异化竞争力。

  2025-07-23

• 【渭南招商】陕西聚高科技以3D打印创新驱动渭南高新区产业升级

  渭南国家高新技术产业开发区通过招商引资引入高科技企业，推动区域经济高质量发展。陕西聚高增材智造科技发展有限公司作为区内3D打印领域的标杆企业，凭借核心技术研发与产业化应用，成为创新驱动发展的典型代表。其开发的医疗植入体、工业装备等产品，不仅填补了行业空白，更助力渭南高新区打造高端制造产业集群。 一、技术突破引领行业创新 陕西聚高公司依托西安交通大学国家重点实验室的技术支撑，攻克了高性能非金属材料3D打印的关键难题。其聚醚醚酮（PEEK）材料打印技术在国际赛事中屡获殊荣，并成功应用于医疗临床领域。全球首创的3D打印护心板植入体和丹顶鹤鸟喙修复体，展现了技术转化落地的显著成效。 二、跨领域拓展提升市场竞争力 在深耕医疗行业的同时，企业将业务延伸至航空航天等高精尖领域。自主研发的大尺寸高稳定性打印装备、全材料兼容打印系统等产品，满足了工业级精密制造需求，获得市场广泛认可。这种多元化布局为企业产值持续增长提供了强劲动力。 三、产学研协同助推产业化发展 渭南高新区3D打印产业培育基地为企业提供了产业化孵化平台，加速了技术从实验室到生产线的转化。通过整合高校科研资源与地方政策支持，陕西聚高公司实现了装备研发、材料创新和终端应用的全链条覆盖，成为区域产学研合作的示范案例。 四、未来规划聚焦技术深耕与市场适配 企业表示将继续加大研发投入，优化产品性能以适应更广泛的市场需求。通过强化技术壁垒和拓展应用场景，进一步巩固在增材制造领域的领先地位，为渭南高新区乃至全省高端装备制造业发展注入新动能。

  2025-07-23

• 【渭南招商】渭南市携手华润电力与中车株洲所共建新能源产业高地

  渭南市通过招商引资与华润电力控股有限公司、中车株洲电力机车研究所有限公司达成战略合作，三方将共建陕西“一带一路”国际产能合作中心（渭南）产业示范基地和低风速资源开发利用示范基地，并在智慧能源等领域深化合作。此次签约标志着渭南市在新能源产业布局上迈出重要一步，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、合作背景与战略意义 渭南市地处关中平原城市群核心区域，区位优势显著，自然资源丰富，近年来积极推动产业转型升级。华润电力作为国内领先的综合能源企业，中车株洲所在风电装备领域技术实力雄厚，三方合作将充分发挥渭南市资源禀赋与两家企业的产业优势，助力“双碳”目标实现。项目落地后，将进一步提升渭南市在新能源产业链中的地位，并为“西安研发、渭南制造”模式提供实践支撑。 二、合作内容与项目规划 根据协议，三方将重点推进两大示范基地建设：一是依托“一带一路”倡议打造国际产能合作中心，推动新能源装备制造与技术输出；二是开发渭南市低风速风电资源，探索差异化发展路径。此外，合作涵盖智慧能源系统建设、人才培养等多元领域。渭南经开区同步与中车株洲所签约，建设新能源产业基地，完善本地产业链配套能力。 三、营商环境与政策支持 渭南市近年来持续优化营商环境，推出“一站式”服务机制，强化土地、资金等要素保障。此次合作中，渭南市明确表示将提供全方位支持，确保项目高效落地。华润电力与中车株洲所代表高度认可渭南市产业基础与服务效能，承诺加快项目投资与技术创新。 四、区域协同与未来发展 项目紧密契合关中平原城市群建设规划，通过西渭融合、富阎一体化等战略，促进区域资源共享。渭南市将以此次合作为契机，加速培育千亿级新能源产业集群，同时推动产学研用协同，为关中地区能源结构转型提供示范。 签约仪式由市级相关部门及经开区负责人共同见证。各方表示将建立常态化协作机制，定期评估项目进展，确保合作成果切实转化为经济社会发展动力。

  2025-07-23

• 【渭南招商】央视聚焦渭南高新区3D打印产业融合发展成果获赞

  渭南高新区通过招商引资和产业培育，成功打造了国内领先的3D打印产业基地，成为先进制造业与现代服务业融合发展的典范。央视曾对此进行专题报道，高度评价其创新模式与成果。 一、产业基地建设与战略布局 渭南高新区3D打印产业培育基地自启动以来，围绕国家新材料高新技术产业化目标，率先实施“6+1”发展战略，构建了集技术研发、企业孵化、产业化服务于一体的综合平台。基地建成10万平方米标准化厂房，为入驻企业提供全方位支持，推动产业链协同发展。 二、科技成果与企业孵化成效 基地累计引进和孵化企业70余户，推动百余项科技成果实现市场化应用。在多项国际国内赛事中，基地企业斩获重要奖项，展现了技术研发与创新实力。通过产学研深度融合，基地培育了一批具有核心竞争力的科技型企业。 三、人才集聚与创新生态 依托高校和科研机构资源，渭南高新区吸引了多位院士、学者及专家团队入驻，形成高层次人才聚集效应。基地通过部省市联动机制，构建了完善的创新创业生态，为产业持续发展提供智力支撑。 四、未来规划与区域影响力 渭南高新区3D打印产业基地计划进一步扩大规模，吸引更多企业入驻，打造全国知名的3D打印产业集群。其成功经验已成为区域经济转型升级的重要参考，为陕西省乃至全国先进制造业发展提供了示范。

  2025-07-23

• 【渭南招商】渭南经开区携手高校高起点打造关中食品营养健康谷

  渭南经开区立足资源禀赋与发展实际，通过招商引资与校地合作，联合西北大学食品科学与工程学院共同打造“关中食品营养健康谷”，以科技创新赋能食品产业转型升级，推动区域经济高质量发展。 （一）校地协同构建创新发展新格局。2020年，在关中协同创新发展座谈会上，渭南经开区与西北大学食品科学与工程学院签署合作协议，确立“政府推动、企业主导、高校支撑、市场运作”合作理念。双方聚焦科技创新、孵化应用、产业指导、人才支持目标，搭建产学研展销一体化合作平台，围绕产业链部署创新链，依托创新链优化产业链，在技术研发、人才培养、项目孵化、产业升级等领域开展深度合作，推动科学技术与食品产业深度融合，为“关中食品营养健康谷”建设提供智力支持与技术保障。 （二）产业基础筑牢健康谷建设根基。渭南经开区充分发挥区位交通、产业平台、配套服务及营商环境等综合优势，坚持差异化发展战略，深入推进招商引资与招才引智“双招双引”工作。目前已形成以食品加工为基础，植物提取、生物发酵、生物医药为特色的大健康主导产业体系，食品加工产业产值占全区规模以上工业企业产值比例超过三成，为“关中食品营养健康谷”建设奠定坚实产业基础。区域内完善的产业配套与集群效应，吸引了一批食品加工及关联企业落户，形成从原料供应到生产加工、产品研发的完整产业链条。 （三）链群融合推动产业高质量升级。下一步，渭南经开区将持续推动食品加工产业链优化延伸，促进创新链、人才链、资本链有机衔接，加速高校科研成果在区域内转化落地。通过建设营养健康食品个性智能制造产业集群，培育一批技术领先、品牌知名的龙头企业，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。同时，强化政策支持与要素保障，优化产业生态，确保“关中食品营养健康谷”建设稳步推进，助力区域经济社会实现更高质量发展。

  2025-07-23

• 【渭南招商】渭南市储备817个重大项目助力高质量发展

  渭南市通过系统谋划和精准施策，在"十四五"规划中储备了817个重大项目，总投资规模达8664亿元，为区域经济发展注入强劲动能。这些项目涵盖创新驱动、制造业升级、乡村振兴等11个重点领域，将通过招商引资等方式推动产业转型升级，夯实高质量发展基础。渭南市将持续优化项目储备质量，争取更多项目纳入省级规划，为经济社会发展提供有力支撑。 一、重大项目储备工作取得显著成效 渭南市发展改革部门按照省级统一部署，通过专题培训、选题策划和实地调研等方式，系统推进"十四五"规划重大项目编制工作。目前储备项目总数817个，计划在"十四五"期间完成投资7784亿元。项目储备注重发挥对经济社会发展的引领作用，覆盖了创新驱动、制造业高质量发展、传统产业改造升级等多个关键领域。 二、项目分类体现高质量发展导向 储备项目按照功能定位分为11大类。创新驱动类项目23个，聚焦科技创新能力提升；制造业高质量发展项目54个，着力培育新兴产业；能源化工项目34个，强化传统优势产业；现代服务业项目124个，促进产业结构优化。基础设施和新型城镇化项目合计237个，将显著改善城乡面貌；乡村振兴和生态环境治理项目167个，体现绿色发展理念。 三、重点领域投资布局科学合理 在总投资8664亿元中，基础设施领域占比最高，达2166亿元；能源化工项目投资1131.8亿元，保持支柱产业地位；新型城镇化项目投资969.22亿元，推动城乡协调发展。创新驱动和制造业项目投资分别达363.11亿元和994.89亿元，显示渭南市加快培育新质生产力的决心。公共服务领域投资620.79亿元，将有效提升民生保障水平。 四、持续完善项目推进工作机制 渭南市将进一步加强项目策划指导，建立常态化培训机制，完善储备项目评估论证体系。通过定期开展项目讲评和工作督导，不断提升项目质量。同时积极对接省级规划，争取更多项目获得政策支持，确保重大项目落地实施，为经济社会发展提供持续动力。

  2025-07-23

• 【渭南招商】渭南深挖产业潜能 以工业倍增战略激活高质量发展新动能

  渭南始终将工业发展作为推动高质量发展的核心引擎，通过强化招商引资、培育产业集群、优化营商环境等举措，持续释放发展动能。此前，渭南市政协领导带队深入经开区多家企业调研，实地了解项目建设、生产经营及文旅融合情况，强调要立足资源优势，推动工业经济实现量质齐升，为区域发展注入强劲动力。 （一）聚焦产业集群培育，构建工业倍增坚实基础。渭南坚持把招商引资作为扩大增量、优化存量的重要抓手，围绕装备制造、食品加工、生物医药等主导产业，实施"招大引强、招优引精"策略。在经开区，通过精准对接产业链上下游企业，推动日丰企业（陕西）有限公司等龙头项目落地投产，带动配套企业集聚发展，形成特色鲜明的产业生态。同时，依托中国酵素城等平台，促进生物技术与现代农业融合，培育新兴产业增长点，为工业倍增提供多元支撑。 （二）优化营商环境建设，强化要素保障服务效能。当地政府持续深化"放管服"改革，树立主动服务意识，针对企业发展中的用地、用工、融资等需求，建立"一企一策"帮扶机制。在调研青岛啤酒渭南有限责任公司、好面缘面粉有限公司等企业过程中，相关部门现场协调解决生产要素保障问题，推动企业满负荷生产。通过简化审批流程、落实惠企政策，切实降低企业运营成本，让市场主体活力得到充分释放，为工业经济稳定增长创造良好条件。 （三）推动文旅产业融合，拓展工业经济发展维度。渭南立足深厚工业底蕴与文化资源，按照"宜融则融、能融尽融"原则，探索工业旅游新模式。以中国酵素城为核心，打造集生产体验、科普教育、文化展示于一体的旅游景区，串联日丰企业、青岛啤酒等工业示范点，构建特色工业旅游线路。这一举措不仅丰富了全域旅游内涵，更提升了工业品牌影响力，实现产业价值与文化价值的协同提升，为高质量发展开辟新路径。 （四）发挥政协职能作用，凝聚协同发展强大合力。渭南市政协积极搭建履职平台，通过建设委员工作室等载体，组织政协委员深入企业、深入基层，倾听群众呼声。在张小玲政协委员工作室，委员们围绕企业发展难题、群众"急难愁盼"问题开展调研协商，推动相关政策落地见效。通过强化委员主体作用，促进政企沟通、民企互动，形成上下联动、多方协同的发展格局，为工业倍增和高质量发展凝聚智慧力量。 作为关中平原城市群重要节点城市，渭南正以工业倍增计划为抓手，通过产业链升级、服务效能提升、业态模式创新等多维发力，不断夯实高质量发展的产业根基。下一步，当地将持续聚焦"十项重点工作"，深化改革开放，优化产业生态，推动工业经济实现规模与质量的双提升，为谱写中国式现代化建设陕西篇章贡献渭南力量。

  2025-07-23

• 【韩城市招商】韩城新兴产业项目精准对接广州专场成果丰硕

  韩城市深入贯彻落实全省"金秋季"招商引资推进大会精神，以新兴装备制造、新能源、新材料三大产业为主攻方向，在广州成功举办第二场项目精准对接活动。此次活动取得显著成效，与多家知名企业达成战略合作，为韩城市能源结构优化和产业转型升级注入新动能。 一、活动背景与总体情况 韩城市立足资源禀赋和产业基础，精心策划"聚梦韩城，共赢未来"系列招商引资活动。广州专场作为继济南后的第二站，重点围绕新能源领域开展深度对接。活动由韩城经开区和经合中心联合主办，吸引了包括能源、智能制造等领域在内的多家龙头企业参与。 二、重点项目签约情况 活动现场，韩城市与广东九丰能源集团就智慧能源项目达成合作协议，该项目将推动韩城市能源数字化转型。同时，与广州广钢气体能源股份公司签订园区工业气体集中供应项目战略框架协议，这两个项目总投资额可观，将有效提升韩城市能源供给体系质量。 三、产业推介与交流成效 韩城市相关部门全面介绍了当地新能源产业的发展优势和投资机遇。广东九丰能源集团、广州广钢气体能源股份公司、广州泰行智能科技公司分别进行了项目路演展示。参会企业就新能源政策、投资环境等具体问题与韩城市进行了深入交流，达成多个合作意向。 四、项目实施的战略意义 此次签约项目将重点推进新能源开发和分布式能源供应体系建设，对韩城市深化能源供给侧结构性改革具有重要推动作用。通过引进先进技术和管理经验，有助于构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进当地经济高质量发展。 五、后续工作计划安排 韩城市将继续跟进落实签约项目，做好服务保障工作。按照既定计划，后续还将在无锡举办第三场对接活动，持续扩大招商引资成果。相关部门将优化营商环境，推动项目早日落地见效，为韩城市产业转型升级提供有力支撑。

  2025-07-19

• 【投资渭南】2017年渭南市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，面对严峻复杂的经济环境，在市委的坚强领导下，我们认真贯彻中省决策部署，主动适应新常态，积极践行新理念，克难攻坚，稳中求进，全市经济社会保持平稳健康发展的良好态势。生产总值完成1488.6亿元，增长7.5%；全社会固定资产投资完成2289.5亿元，增长10.6%；地方财政收入完成65.7亿元，同口径增长10.6%；社会消费品零售总额达到574亿元，增长14.1%；城乡居民收入达到27485元和9415元，分别增长7.9%和8.2%，较好完成了市五届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”平稳起步、良好开局。项目投资支撑有力，经济实现稳中有升。坚持把扩大有效投资作为促发展的第一抓手，出台工业促投资稳增长九方面措施，设立总规模376亿元的产业投资基金，精心策划123个PPP项目纳入中省项目库。坚持包联包抓、一线督办，有力促进了项目落实。沿黄公路渭南段全线贯通，中垦乳业等35个项目建成运营，富平热电联产等115个项目超额完成年度任务，国道310改扩建等80个项目加快推进，韩合机场等30个项目提前开工，316个市级重点项目完成年度投资任务的118.2%。坚持领导带头，主动出击，招大引强，民机试飞基地、中心城市碧桂园等项目成功落地，全年签约招商引资合同396个，到位资金675亿元，加快发展的基础更加牢固。产业转型升级提速，发展动能持续增强。下大气力调结构、促转型，着力培育新的增长点。加快淘汰落后产能，关闭煤矿18处、退出产能1132万吨，压减炼铁产能60万吨。不断优化工业结构，蒲城清洁能源大型煤制烯烃顺利投产，化工、装备制造、食品工业产值均实现两位数增长。沃特玛、天臣动力电池批量生产，桂花能源、智远光伏并网发电，“中国酵素城”等项目加速推进，3D打印产业化初见成效，战略性新兴产业增加值增长11.4%，拉动工业增长新的动能已经显现。园区创建步伐加快，大荔科技园成功晋升省级经济技术开发区。大力发展现代农业，粮食总产达到211万吨，省级农业园区发展到48个，市级以上龙头企业达到428家，新增农民专业合作社454家。白水苹果、蒲城酥梨、大荔冬枣、临渭葡萄、合阳红提等五大公用品牌价值日益凸显，我市荣获“全国果品品牌创建示范市”称号。做大做强现代服务业，华山景区入选“中国十大生态旅游景区”，卤阳湖、党家村成功创建4A级景区，乡村游、休闲游蓬勃发展，全年接待游客4800万人次，旅游综合收入366.3亿元、增长13.1%。积极培育新业态，富平县、大荔县被列为全国电子商务进农村示范县，全市电子商务企业达到248家。成功举办第26届中国厨师节，同州里、中华郡等一批特色街区建成投用，“体育+文化+旅游”成为经济增长新亮点。新型城镇化步伐加快，城乡面貌焕然一新。围绕做大中心城市、做强县城、做美镇村，高起点修编了新一轮城市总体规划。中心城市138个重点城建项目完成投资141亿元，渭东新城全面启动，城区13条“断头路”相继打通，城市框架不断拉大。连霍高速东入口改造竣工通车，渭南北水厂一期建设完成，人民公园、湭河湿地公园加快建设，乐天大街、人和片区成为中心城市新的风景线。市博物馆、图书馆全面开放，5所新建学校顺利招生，全国文明城市通过年度测评，城市品位不断提升。韩城黄河沿岸区域中心城市初步形成，蒲城撤县设市稳步推进，庄里镇综合改革试验区挂牌运行，省级园林县城实现全覆盖，合阳县率先创建国家园林县城。26个省市重点示范镇、文化旅游名镇完成投资40.4亿元，设施功能不断完善。新改造棚户区2.78万套，全面放开落户限制，6.46万人进城落户，城镇化率达到44.07%。环境治理力度加大，生态建设成效明显。坚持“铁腕治污”，狠抓治水绿化，打造生态宜居环境。强力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，集中整治环保突出问题，全市拆改燃煤锅炉407台，淘汰黄标车、老旧机动车1.67万辆。持续开展新一轮渭河治理三年行动，渭河出境水质达到省考目标。电力、化工等重点企业超低排放、脱硫脱硝和除尘改造全面完成，主要污染物减排如期达标，单位GDP能耗下降3.73%。非法采石得到遏制，秦岭北麓和桥山生态修复稳步推进。实施造林绿化63.9万亩，治理水土流失面积551平方公里。编制渭南水系规划，启动渭河生态区建设和黄河西岸综合治理，卤阳湖生态修复和二华蓄滞洪区工程完成节点任务。合阳县荣获国家美丽乡村建设示范县，全市5个镇、15个村被评为省级生态镇村，美丽乡村建设成为全省标杆。改革开放深入推进，发展活力快速释放。持续扩大改革开放，以创新理念引领发展。在西安设立渭南科技工作站，构建“西安研发、渭南制造”新模式。创建国家级“众创空间”2个，市级“众创空间”达到15个，韩城市、大荔县、白水县成为全省县域创新试点县。深入推进七大领域重点改革，103项年度改革任务顺利完成。“放管服”改革不断深化，取消、下放市级行政许可事项92项，市县两级权责清单向社会公开，镇村便民服务机构覆盖率分别达到93.7%和84%，群众办事更加便捷。商事制度改革实现新突破，催生市场主体3.9万户，非公有制经济比重达到49.4%。新一轮国企国资改革扎实推进，市产投集团国有资本投资运营改革顺利启动。财政管理体制改革持续深化，市级财政专项资金“拨改投”全面实施，与省金控、陕西能源公司基金合作项目正式运行。农村土地确权登记颁证工作率先完成。主动融入“一带一路”，与俄罗斯阿穆尔共青城缔结友好城市，新增外贸备案企业43户，实现进出口总额12.1亿元。晋陕豫黄河金三角区域合作、西渭融合更加紧密，对外开放迈出新步伐。民生保障更加有力，群众得到更多实惠。全年财政民生支出299.56亿元，“两个80%”全面落实。全力推进脱贫攻坚，投入扶贫资金75亿元，搬迁困难群众2.75万户、10.3万人，359个贫困村、26.12万人实现脱贫。城镇新增就业6.4万人，农村劳动力转移就业105.4万人。全面落实普通高中免费教育，创建标准化学校165所，新建公办幼儿园81所，潼关县、华阴市、白水县义务教育发展基本均衡通过国家验收。稳步推进医药卫生体制改革，优化调整公立医院医疗服务价格，56个县级公立医院市县医疗联合体实现全覆盖。成功承办第十一届中国艺术节，秦腔现代剧《家园》获特别贡献奖，我市荣获“国家公共文化服务体系示范区”称号。举办了国际马拉松赛、百城自行车赛等重大赛事，带动体育文化、体育产业快速发展。举行了全国青少年阳光体育大会、全民健身系列活动，群众参与体育运动积极性持续高涨。双拥共建再获殊荣，实现全国双拥模范城“五连冠”。平安渭南、法治渭南建设稳步推进，安全生产形势平稳，有效化解了一批矛盾纠纷和信访积案，群众安全感和满意度进一步提升。切实转变工作作风，自身建设不断加强。认真贯彻党的十八届五中、六中全会精神，全面落实从严治党要求和省委“三项机制”，扎实开展“两学一做”学习教育，强化审计监督和效能监察，谋事干事氛围更加浓厚。法治政府建设进一步深化，决策机制不断完善。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办结。持续推进政务公开，向人民报告、百姓问政、邀请公民进政府活动实现常态化。深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败工作，查处各类违纪案件410件，给予纪律处分476人。国防动员、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务不断加强，统计、气象、地震、档案、地方志、新闻出版和广播电视等各项工作取得新成绩，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业都有新进步。各位代表，过去一年，我们顶住了经济下行的压力，经受了去产能的阵痛，保持了经济社会平稳较快发展。取得这样的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻渭部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，渭南发展中还存在不少困难和问题。主要是：转型升级任务艰巨，加快发展压力较大；民间投资活力不强，营商环境还需优化；环保问题比较突出，生态建设亟待加强；改善民生与群众期盼还有差距；一些政府工作人员担当意识、主动作为还不够强。我们将直面问题，细化措施，认真加以解决，推动各项工作再上新台阶。 二、今年的主要目标和任务2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市五次党代会精神的开局之年。面对新形势、新要求，我们要抢抓“一带一路”、新一轮西部大开发、关中协同创新的新机遇，突出重点，抓住关键，坚决打好四化同步、治污降霾、环境优化、扶贫脱贫和壮大民营经济五大攻坚战，以勇于担当、敢为人先的精气神，争当全省追赶超越排头兵。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，以贯彻落实市五次党代会精神为统揽，以追赶超越为主题，以转型升级为主线，加快“三地一中心”建设，促进全市经济社会高质量可持续全面发展，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；全社会固定资产投资增长12%以上；地方财政收入同口径增长6.8%；城镇调查失业率控制在4%以内；城乡居民收入增长10%和11%；万元GDP能耗下降3.5%。这些目标的确定，充分考虑了经济发展新特征、稳中求进总基调，与我市“十三五”规划目标相衔接，既符合加快发展、追赶超越的要求，也有利于推动转型升级、改善民生。我们要以“跳起来摘桃子”的进取精神，努力在实际工作中争取更好结果。实现上述目标，必须坚持追赶超越主题，按照引领黄河金三角、高于全省水平的目标定位，在项目建设、改革创新诸多方面、各个行业，紧盯先进，奋力赶超，力争各项工作走在全省、全国前列；必须坚持转型升级主线，实施五大产业转型发展规划，着力化解煤炭等过剩产能，推动一二三产融合发展，使产业结构紧跟需求变化，让新兴产业成为引领发展的新动能；必须坚持市域统筹发展，牢固树立全市“一盘棋”思想，促进产业统一布局、基础设施统筹规划、公共服务共建共享，加快构建县域错位发展、协同协作、互促共动新格局；必须坚持改革创新引领，进一步解放思想，以改革破难题、添活力，全力推进区域协同创新、深度融合，大力营造鼓励创新、支持创业的浓厚氛围，让改革创新真正成为经济增长的强劲引擎。今年重点抓好八方面工作： （一）全力扩大投资，夯实发展基础把项目建设作为追赶超越的关键来抓，千方百计扩大有效投资，确保固定资产投资增长13%。加快推进项目建设。全年实施市级重点项目330个，投资突破950亿元。建成韩合机场、韦罗高速等50个项目，完成蒲白高速路基桥梁工程，推动西延高铁富平段、西韩城际铁路、合阳-铜川高速、华山机场等项目建设，加快临潼-华山、临渭-蒲城和主城区轨道交通等项目前期工作。持续实施灌区续建配套节水改造、水保治理等水利项目，加强供水、供电、供气等基础设施建设。聚焦产业类项目，确保安泰科技等30个项目建成投产，帝亚一维纯电动汽车等24个项目开工建设。进一步优化投资发展环境，为项目建设提供有力保障。重视项目谋划储备。加大项目策划投入，借助专业机构开展项目策划包装，推动项目由数量扩张向质量提升转变。围绕精细化工、装备制造、食品医药、新能源新材料、航天航空五大产业，精心谋划一批具有引领作用的新兴项目和产业配套项目，全年策划重大前期项目200个以上。加强与中省部门沟通衔接，争取更多项目纳入中省盘子。积极推行PPP等投融资模式，在基础设施、公共服务领域推出一批适合民间投资的重大项目。提升招商引资水平。制定出台全市招商引资优惠政策，进一步夯实领导干部招商责任，推动招商引资实现新突破。聚焦高科技、战略性新兴产业，紧盯500强企业、大型央企民企，实施产业链招商、产权招商、股权招商和轻资产招商，着力引进一批技术先进、带动力强、附加值高的项目。充分发挥驻外联络机构、民间商会和西安科技工作站作用，强化宣传推介，吸引更多企业来渭投资。积极参加丝博会等国内外大型展会，主动参与央企、京企进陕对接，狠抓签约项目落地，确保招商引资到位资金达到710亿元。 （二）深化供给侧结构性改革，加快工业转型升级以建设新型工业聚集地为目标，着力去产能、促转型、育新兴，新增规上工业企业50户，规上工业增加值增长8%以上。改造提升传统产业。运用市场化和法治手段，稳妥推进去产能工作，淘汰煤炭过剩产能279万吨，关闭整改无望的水泥企业。加快在建煤矿企业产能释放，建成富平热电联产项目，推进蒲城清洁能源二期、渭南热电联产项目建设，实现能源高端转化和综合利用。开展“中国制造2025”渭南行动，加快龙钢转型升级，加大金钼、中金等企业技改力度，重点实施年产100万吨带钢生产线、陕焦扩能技改等项目，支持中联重科、北人印机等骨干企业转型升级，以新技术、新业态提升装备制造业水平。强化“中国酵素城”引领作用，加快大荔、富平、蒲城、白水食品产业园建设，带动食品工业快速发展。大力发展新兴产业。抓好渭南高新区新能源产业园建设，加快沃特玛二期、天臣三期等项目进度，打造西部重要的新能源动力电池生产基地。实施光伏领跑者计划，建成拓日新能等光伏电站，不断扩大装机规模。加快卤阳湖民机试飞基地、韩城通航产业园建设，促使航空产业取得突破性进展。积极培育生物医药、电子信息等新兴产业，壮大3D打印、聚泰功能新材料等产业集群，力争新兴产业增加值增长12%以上。推进园区提档升级。完善园区基础设施和功能配套，支持民营资本开发工业地产，加快标准厂房和服务平台建设，年内各园区建成1个中小微企业孵化基地。着力提升产业聚集水平，每个园区建成1个百亿元产业集群、1家投资10亿元以上龙头企业，进一步发挥园区支撑引领作用。支持渭南高新区建设，强化体制、管理、服务和模式创新，拓宽发展空间。推进渭南经开区、韩城经开区晋升国家级经开区，澄城工业园晋升省级经开区，富平、蒲城高新区和大荔经开区快速发展，临渭区双创基地、华阴医药产业园加快建设，力争每个县区都有一个省级园区。扎实做好“双创”工作。积极申报国家创新型城市试点，实施创新争先行动计划。鼓励企业与高校院所建立产业技术创新联盟，引进先进技术，开展成果转化，新建工程技术（研究）中心5个，新增高新技术企业5家。利用现有科研用房、闲置厂房、办公楼宇等资源，鼓励招引科技型企业和研发运营机构入驻，新增一批“众创空间”。完善落实相关扶持政策，支持返乡人员、大学生团队和高技能人才创新创业。全年技术合同交易额实现1.8亿元，专利申请和授权分别达到2150件和700件。 （三）提高农业供给质量，促进农民持续增收加快规模化、标准化、品牌化建设，推动农业提质增效，培育发展特色农产品，着力打造现代农业示范地。发展壮大现代农业。实施整镇连片现代粮食基地建设，粮食总产稳定在210万吨以上。加大土地流转力度，扩大特色果菜种植规模，全市水果、瓜菜发展到387万亩和195万亩，新增优质水果15万亩。实施畜牧业振兴计划，加快陕西现代畜牧业示范区建设，新扩建标准化养殖场200个以上。增加绿色优质农产品有效供给，建立健全质量追溯体系、产品评价认证体系，推进五大区域公用品牌建设，力争把“白水苹果”、“大荔冬枣”、“韩城大红袍花椒”打造成具有国际竞争力的特色品牌。推动现代农业园区标准化建设，新增市级以上园区10个，新增园区面积5万亩。促进一二三产融合发展。加大龙头企业培育力度，支持农民专业合作社、家庭农场和专业大户发展，新增新型农业经营主体370个。积极实施产业融合发展“县镇村”示范工程，支持大荔县开展国家农村一二三产融合发展试点。扎实推进“互联网+现代农业”行动，不断提高农产品加工比重，加快旅游观光、苗木花卉产业发展，使农民在全产业链中获得更多收益。深化农村综合改革。全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策，加快华州区、富平县、白水县、合阳县产权流转交易市场（中心）建设。抓好5个国定贫困县涉农资金整合试点。启动华州区集体产权制度改革，稳步推进农村集体经济组织股份合作制改革。推广合阳县“农权贷”改革经验，激发农村发展活力。 （四）加快发展现代服务业，实现消费较快增长出台加快现代服务业发展的意见，支持新业态发展，确保服务业增加值占GDP比重达到40%以上。大力发展旅游产业。以建设华夏山水文化旅游目的地为目标，实施景区提升工程，加快司马迁祠、少华山、洽川5A级景区创建步伐，年内建设4A级景区2家、3A级景区5家。积极发展红色游、乡村游和文化游，加快仓颉庙、潼关古城、蒲城槐院里等项目建设。推进资源整合、文化旅游融合，打造“风追司马”、“诗经之源”、“华山论剑”等文化演艺精品。支持华旅集团参与黄河金三角区域景区建设和联合营销，努力将华旅集团发展为区域旅游业龙头。支持韩城市、华阴市、大荔县、合阳县创建国家全域旅游示范区，着力构建特色鲜明、多元化旅游新格局。全年旅游综合收入突破400亿元。培育壮大新型服务业。积极发展融资租赁、研发设计、服务外包等生产性服务业，推动二三产业联动发展。依托“互联网+”新模式，加快电子商务平台和物流配送体系建设，实施经开区铁路物流园等一批物流工程，规划建设区域农产品交易中心，新增大型电子商务企业50户。推进“体育+”模式，重点培育运动休闲、竞技表演、场馆服务等体育产业。加快尧头窑文化旅游生态园、桃花源民俗文化园、莘国水城建设，发展文化创意、设计服务、数字动漫等产业，不断提高文化产业在服务业中的比重。加快消费供给升级。实施“家政社会化服务、生活品质提升、标准化和品牌引领、市场主体培育”四大工程，抓好中心城市建国饭店、宏帆广场等项目建设，完善提升万达、信达、华盛三大商业聚集区，建设“15分钟”社区便民生活服务圈。加强“陕菜之都”品牌建设，打造一批特色街区，支持发展健康养老、教育培训等服务消费，拓展休闲体验、假日经济等新型消费。年内新增限额以上贸易企业60户，全社会消费品零售总额增长12%以上。 （五）大力推进新型城镇化，促进市域统筹发展围绕建设黄河金三角区域中心城市，加快补齐城镇短板，增强综合承载力和辐射功能，推动城乡协调发展。提升中心城市功能。实施“拉大框架、补齐短板、提升品位、完善功能、塑造新形象”五大工程，重点抓好202个城建项目，确保完成投资283亿元。加快渭东新城、滨河新区和华州大道建设，推动华州区和中心城区深度融合。启动中心城市环城道路建设，实施“四纵四横”主干道路提升改造工程，打通前进路北段、仓程路南延线、杜化路中段等主干道，提升道路绿化亮化美化水平。加快“引水进城”步伐，年内建成西海、渭清、南湖三大公园。持续完善供热、供水和“地下管廊”等市政设施，推动“数字化城管”平台建设，提升综合承载力。加大旧城改造力度，改造棚户区2.4万套，全面推行货币化安置，发展住房租赁市场，促进房地产健康发展。推动县城扩容提质。支持韩城建设黄河沿岸区域中心城市，推进蒲城撤县设市，增强辐射带动能力。加快富平、大荔、华阴等县城建设，完善基础设施和公共配套，推动产业、人口向县城聚集。突出抓好26个省市重点示范镇、文化旅游名镇、特色小镇建设，培育一批富有特色和活力的现代化城镇。积极推进县城“多规合一”，完善建制镇总体规划和村庄建设规划，每个县年内至少建成5个新型农村社区。统筹城乡协调发展。紧抓中省促进区域协同发展机遇，争取更多内联外引城镇项目和资金。统筹推进富平-韩城、临渭-潼关、黄河西岸城乡统筹示范带建设，提升联动发展水平。全面落实农村转移人口市民化政策，推进“镇改街办”、“村改居”工作，完善农民进城落户配套政策，年内进城落户10万人，城镇化率达到48%。全域建设美丽乡村，优化提升210个示范村，持续改善人居环境。 （六）加强环境保护，推进生态文明建设坚持生态优先、绿色发展，实施山水林田湖综合治理，努力建设天蓝地绿水清的美丽渭南。强力推进环境整治。持续开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，加大民用散煤清洁化治理力度，实施地热、光伏等清洁能源替代工程，确保空气质量趋于好转。全面实行河长制，完成新一轮渭河治污三年行动任务，做好重点水源地保护，全市集中式水源地水质达标率100%。加快工业园区、重点镇污水处理厂提标改造，确保渭河出境断面水质稳定达标。实施土壤污染治理与修复，支持潼关县土壤污染综合防治先行区建设。大力发展循环经济和清洁生产，促进资源节约高效利用。加大生态保护力度。严守生态保护红线，推进采煤沉陷区治理和秦岭北麓、桥山生态恢复，坚决制止违规采石和乱批乱建。支持富平县山水林田湖生态保护系统建设试点。扎实做好地质灾害防治，保护湿地资源。坚持最严格的节约集约用地制度，切实保护耕地和基本农田，积极盘活存量土地，加强低效用地再开发。倡导绿色消费，推广低碳生活方式。加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。实施造林绿化和水系建设。深入开展“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动，抓好中心城市、县城出入口、高铁和公路沿线等重点区域造林绿化，推进黄渭洛沿岸防护林建设，全年新增造林绿化50万亩。坚持柔性治水思路，启动渭南水系建设，加快卤阳湖生态修复、二华蓄滞洪区建设、黄河西岸综合治理进度，实施县城水网、乡村涝池恢复扩建等工程，构建纵横成网、河湖相联、渠库相通的生态水系。 （七）着力保障和改善民生，提高群众生活质量持续抓好“两个80%”民生政策的落实，扎实推进脱贫攻坚，提升公共服务水平，不断增强群众获得感、幸福感。抓好精准扶贫精准脱贫。深入推进“五个一批”工程，启动搬迁6.47万贫困人口，抓好1.14万非搬迁贫困人口危房改造。实施设施农业、光伏、电商等产业扶贫，建设一批贫困人口参与度较高的产业基地，落实教育扶贫、医疗救助和社会兜底政策，力争10万人脱贫、260个贫困村退出，蒲城县脱贫摘帽，大荔县、潼关县、华阴市整体脱贫。加强就业和社会保障工作。做好以高校毕业生、复员退伍军人、城镇“零就业”家庭、去产能分流职工为重点的就业工作，新增就业5万人，城镇失业人员再就业1.9万人。实施全民参保计划，完善城镇居民大病保险和重特大疾病医疗救助制度，稳妥做好扩面提标。推进城乡居民医疗保险一体化，实施省内异地就医即时结算和定额结算。加强社会救助体系建设，落实好城乡低保户、五保户等弱势群体社会保障政策，让更多群众享受发展成果。大力发展社会事业。启动第三期学前教育行动计划，年内新建中小学11所、公办幼儿园15所，临渭区、华州区、澄城县通过国家义务教育发展基本均衡验收。支持渭南师院扩大规模，提高办学水平。鼓励社会力量办学，推动职业教育特色化发展。加快“健康渭南”建设，持续深化医药卫生体制改革，落实卫生计生各项基本公共服务和优惠政策。实施全民健身计划，建成镇村体育惠民工程500个，推进县级体育场馆、渭河全民健身长廊建设，承办好国际马拉松赛、陕西首届全民健身大会等重大赛事，推动全民健身与全民健康深度融合。抓好基层综合性文化服务中心建设，办好“青春之梦”等文化惠民活动，提升公共文化服务水平。深化全民国防教育，提升双拥共建质量，推进军民融合发展。提高社会治理水平。全面实施“七五”普法规划，深入推进“平安渭南”建设，夯实安全生产主体责任和监管责任，建立健全风险隐患排查整改长效机制，坚决杜绝重特大事故发生。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动，保障群众生命财产安全。强化食品药品日常监管，确保老百姓餐桌上的安全。切实做好民族宗教工作，维护民族团结、宗教和谐。落实信访工作责任制，依法解决群众诉求，维护社会和谐稳定。 （八）深化改革扩大开放，持续增强发展活力坚持把改革开放作为追赶超越的强大动力，加快推进关键性改革，进一步激发社会创造力。深化重点领域改革。稳步推进行政体制和事业单位分类改革，加快城市管理执法体制改革。深化企业登记制度改革，促进市场主体注册简易化。全面推行国有资本投资运营试点，促进混合所有制经济发展。深入推进国家中小城市综合改革，支持韩城计划单列市试点、庄里镇综合改革试验区建设。加强税收征管和非税规范管理，实施财政资金“拨改投”和零基预算管理，提高财政资金使用效益。鼓励支持企业在新三板挂牌，扩大企业直接融资规模。严厉打击非法集资活动，维护规范金融市场秩序。协调推进教育、卫生、社会及生态等领域改革。创新体制机制。大力营造“亲”“清”新型政商关系，放宽民间投资领域和市场准入。推进金融创新，统筹信贷资源配置，加大对重大项目、小微企业和“三农”支持力度，提高金融服务实体经济的质量和效率。强化产业基金、科技创新发展基金等政策扶持，培育一批成长性好的中小企业。支持县域创新发展，鼓励各县突出特色、树立品牌、错位发展，增强县域竞争力。继续推进人才强市工程，完善落实相关政策，支持职业经理人、企业家队伍建设，加快引进和培养一批科技型、高技能人才和高水平创新团队。提升对外开放水平。主动融入“一带一路”建设，积极承接长三角、珠三角及沿海地区产业转移。健全渭南海关大通关联动机制，加快电子口岸建设，鼓励优势企业、特色产品开拓国际市场，打造内陆开放新高地。全力推进晋陕豫黄河金三角区域紧密协作、关中协同创新、西渭加速融合，积极在基础设施互联互通、科技成果转化等领域深化合作，构建全方位对外开放新格局。 三、努力建设人民满意政府新的一年，我们将主动适应新形势新要求，不断加强政府自身建设，转变执政理念，推动转型发展、追赶超越，更好地服务人民群众。扎实推进依法行政。进一步强化依法行政能力，严格落实权责清单。坚持重大事项专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提高科学决策水平。规范公正文明执法，严格按照法定权限和程序行使权力。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推进社会诚信建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。努力提升服务水平。持续推进“放管服”改革，进一步精简审批事项，优化办事流程，缩短办结时限。加强市县镇村四级便民服务中心标准化建设，推广“互联网+政务服务”模式，让信息多跑路、群众少跑腿。发扬“马上就办”精神，提升政府工作效能。深化政务公开和政府信息公开，坚持开展百姓问政、向人民报告、公民代表进政府等活动，办好“12345”政府服务热线，提高工作透明度。持续改进政府作风。坚持问计于民、问需于民，深入开展调查研究，集聚群众智慧，合力破解发展难题。弘扬“钉钉子”精神，扑下身子，真抓实干，高效执行中省和市委决策部署，确保各项决策落地生根。强化绩效考核、行政问责，加强效能监察和审计监督，坚决纠正不作为、乱作为和慢作为，让群众切身感受到清风正气。深入落实“三项机制”，鼓励干事，激励探索，全面激发干部干事创业热情。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决执行中央八项规定，严格落实党风廉洁建设责任制，严肃查处各类腐败问题，塑造忠诚、干净、担当的政府形象。各位代表、同志们，加快发展正当其时，追赶超越任务艰巨。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，振奋精神，锐意进取，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，为加快建设富裕美丽幸福新渭南不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！

  2025-07-19

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